近两年来中央政府和部分省市政府针对校园损害这一社会现象的政策-s10押注

本文摘要:2017年11月,四川省政府办公厅《关于强化中小学幼儿园安全性风险防控体系建设的实行意见(代拟稿)》(以下简称《意见》)开始下发,旨在进一步加强和改进四川省中小学和幼儿园(以下简称学校)的安全工作,保障学生和幼儿(以下简称学生)的健康成长和全面发展。

校园

2019年初,北京某小学20多人受伤。这起学校损坏事件对受害儿童的身心健康产生了负面影响,并引起了社会的不满。从近年来的报道可以看出,这类事件在社会上屡见不鲜。

为此,从中央到地方的各级政府相继实施了一系列相关政策法规,努力确保校园安全,防止违法犯罪和校园损害的再次发生。从中央政府到地方政府,各级政府都加强了对校园破坏的监督。2016年5月,国务院教育指导委员会办公室向各地发出《关于积极开展校园霸凌专项管理的通报》(以下简称《通报》),拒绝当地所有中小学对学生中再次发生的故意或故意通过身体、语言、网络等手段,以戏弄、羞辱等方式造成损害的校园欺凌行为进行专项管理。

《通报》特别强调,各地学校要按照学校自查、县级普查、市级复查、省级抽检等程序进行全面自查、督导总结,对专项管理第一阶段的特殊教育、规章制度的完备性、防控工作的加强、校园霸凌事件的重复发生和处置等情况进行逐层汇报和请示。2017年4月,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加强中小学和幼儿园安全风险防控体系建设,打造农作物丰富的校园,重点将校园建设成为阳光最充足、最安全的地方。会议认为,确保中小学校和幼儿园的安全应当放在公共安全的突出位置,关系到学生的健康成长和亿万家庭的幸福。2016年教育部等9个部门发布《关于预防中小学生霸凌和暴力的指导意见》,拒绝整合全国社会治安综合治理信息系统,整合相关部门信息资源,充分发挥未成年人犯罪信息库作用,加强重点未成年人群体动态研究判断。

进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设。校园及周边地区的公安视频监控系统只覆盖一个区域,因此增加视频图像建设的应用,构建青少年犯罪的预测预警、动态监控、轨迹跟踪和动态控制。

以下简称

2017年底,教育部牵头11个部门发布《强化中小学生霸凌综合治理方案》。《管理方案》规定了有效预防和控制欺负学生的措施。其中,对加强学校教育、积极开展家长培训、加强学校管理、积极开展定期调查等相应措施进行了详细说明和规定。

2017年11月,四川省政府办公厅《关于强化中小学幼儿园安全性风险防控体系建设的实行意见(代拟稿)》(以下简称《意见》)开始下发,旨在进一步加强和改进四川省中小学和幼儿园(以下简称学校)的安全工作,保障学生和幼儿(以下简称学生)的健康成长和全面发展。根据《意见》,四川省将重点建设学校安全风险防控和处理体系,减缓提高学校安全的能力和水平。

2018年1月,安徽省政府办公厅公布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》。意见明确要求在学校旁边设立安全区,经常禁止对校园有危险或不良影响的商业活动,并设立港口,确保上下学的安全。

安徽省将实行校园工程质量终身负责制,希望政府为校园销售专业的安全服务。2018年5月,山东省、山东省教育厅等11个部门发布《山东省强化中小学生霸凌综合治理方案的通报》,将减缓校园视频监控系统、紧急报警装置等的运行速度
2018年7月,内蒙古自治区政府办公厅实施《山东省学校安全性条例》,拒绝加强内蒙古中小学校和幼儿园安全风险防控,营造更好的教育环境,保障学生安全健康成长。2018年11月,广东省教育厅官网暂停13个部门牵头发放《条例》(以下简称《条例》),明确了校园欺凌的分类、预防和管理。《条例》区分校园霸凌的不道德本质。

天津2018年11月,天津市第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《关于强化中小学幼儿园安全性风险防控体系建设的实行意见》(以下简称《强化中小学生霸凌综合治理方案的实施办法(全面推行)》)。《实施办法》是依法解决校园欺凌问题最重要的法律保障。《实施办法》定义了校园霸凌的概念和不道德特征。2019年1月河南省郑州市政府公布《天津市防治和管理校园霸凌若干规定》(全称:《规定》),明确拒绝保障学生安全。

风险防控

《规定》被拒,学校严格遵守相关规定,根据学校师生人数配备不高于1: 150的专职保卫人员。保安人员必须持证上岗,并定期进行培训和管理。结论以上内容是笔者收集的近两年来中央政府和部分省市政府针对校园损害这一社会现象的政策规定。

这不足以显示各级政府的尊重。所以类似的校园破坏事件似乎有法可依,有章可循,可以称之为法治社会不断完善的体现。

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